Из-за пандемии коронавируса 86-й Конгресс Международного ПЕН-клуба был организован онлайн. Делегаты участвовали в работе виртуально, на сайте Международного ПЕН-клуба и специально организованных онлайн-площадках. Со 2 по 6 ноября 2020 участники Конгресса имели возможность заслушать представленные доклады, обсудить их, принять участие в визуальных презентациях, поэтических чтениях и круглых столах.
Речь президента Международного ПЕН-клуба Дженнифер Клемент, открывающая конгресс, также прозвучала онлайн.
По итогам голосования в международное содружество ПЕН-клубов были приняты новые центры: ПЕН Эквадор, ПЕН Греция и мультикультурный Мексиканский ПЕН.
Основным итогом конгресса стало принятие двух резолюций. В первой из них выражается тревога в связи с влиянием COVID-19 на свободу слова во всем мире, а во второй – требования Международного ПЕН-клуба в связи с систематическими репрессиями, применяемыми китайскими властями в отношении писателей. Также были приняты заявление в связи с ситуацией в Азербайджане и Армении, и требование освободить всех белорусских политзаключенных.
Рабочим языков конгресса был английский. Послушать записи открытых встреч конгресса можно по ссылкам: «Кто для кого говорит?» и «Свобода слова во время пандемии».
В будущем году Международный ПЕН-клуб отметит столетний юбилей. Подготовка к 87-му Конгрессу уже началась и можно только надеяться, что эта встреча произойдет в реальном пространстве.
* * *
Резолюция Международного ПЕН клуба о свободе слова во время COVID-19
Собрание делегатов Международного ПЕН клуба на 86-м ежегодном онлайн-конгрессе, 2–6 ноября 2020 г.
Пандемия COVID-19 поставила беспрецедентную глобальную задачу, требующую от правительств принятия самых серьезных ответных мер. Тем не менее, существует вероятность, что кризис будет использован для ограничения свободы слова. Доступ общественности к достоверной медицинской и научной информации о вирусе не должен ограничиваться интересами политики или экономики, а чрезвычайная ситуация не должна использоваться правительствами для усиления давления на оппозицию. Международный ПЕН клуб отслеживает по всему миру случаи, когда журналисты, активисты, врачи, правительственные чиновники и другие были арестованы, принуждены к молчанию, понижены в должности или иным образом оказались под ударом за то, что они рассказывали о пандемии. Существуют также попытки использовать законы для ограничения свободы слова или установления надзора под предлогом борьбы с COVID-19.
Следующие примеры показывают, как правительства ограничивают свободу слова, отвечая на пандемию:
- В июне 2020 года китайское правительство официально арестовало писателя и защитника гражданских прав Сю Чжиюна (Xu Zhiyong) по обвинению в «подстрекательстве к подрывной деятельности» — неприкрытой попытке жестко наказать Сю за его откровенную критику в адрес китайских политических лидеров. Сю, борец за гражданские права, юрист и эссеист, был задержан в феврале после публикации в интернете эссе, в котором он критиковал действия президента Си Цзиньпина в связи с кризисом COVID-19 и другими вопросами, а также предлагал ему подать в отставку. Сю скрывался с декабря 2019 года, опасаясь ареста за свою деятельность: под предлогом «профилактических проверок на коронавирус» полиция разыскивала его в домах его друзей и коллег. В настоящее время Сю содержится в заключении без связи с внешним миром и обвиняется в «подстрекательстве к подрывной деятельности против государственной власти», что влечет за собой наказание до 15 лет тюремного заключения. PEN America наградил Сю премией PEN / BarbeyFreedomtoWriteAward 2020 г.
“PEN America Announces Detained Chinese Essayist Xu Zhiyong as 2020 PEN/Barbey Freedom to Write Award Honoree.” 2020. PEN America
- В Беларуси правительство Александра Лукашенко преследует журналистов и тех, кто стремится рассказать о серьезности эпидемии. Сергей Сацук, директор и редактор новостного сайта «Ежедневник», был арестован по обвинению во взяточничестве и находился в заключении больше недели после выступления с критикой реакции правительства на пандемию COVID-19. В другом случае прокуратура Витебска вызвала на беседу доктора Наталью Ларионову после того, как Наталья написала в социальных сетях о своем опыте работы с вирусом и назвала «полным мифом» официальный подсчет случаев заболевания белорусскими властями.
“From Informed Responsibility to Dangerous Denial: COVID Responses in Eurasia.” 2020. PEN America
- Кризис COVID-19 оказался особенно трагичен в Египте, где погиб находящийся в тюрьме режиссер Шади Хабаш (Shady Habash), умерший, по утверждениям тюремных властей, после того, как выпил дезинфицирующее средство для рук. Хабаш был одним из писателей и художников, арестованных в марте 2018 года за участие в выпуске и распространении песни музыканта Рами Эссама, эмигрировавшего из страны. С начала вспышки коронавируса правозащитные группы удостоверили несколько случаев заболевания COVID-19 в переполненных тюрьмах Египта, а также несколько смертей от вируса. В марте министерство внутренних дел запретило любые посещения тюрем, и тысячи заключенных оказались практически без общения со своими семьями.
“Egypt: Open Letter to Egyptian Authorities on Jailing and Death of Shady Habash.” 2020. PEN International
- Российские СМИ, расследующие случаи COVID-19, столкнулись с обвинениями в «распространении ложной информации» и в «сеянии паники среди населения и провоцировании общественных волнений». Роскомнадзор, государственный орган регулирования СМИ России, приказал радиостанции «Эхо Москвы» и новостному сайту «Говорит Магадан» удалить со своих платформ статьи о вспышке COVID-19 и связанных с ним смертях. Правоохранительные органы опрашивали журналистов по поводу репортажей и в некоторых случаях приказывали отозвать статьи или заставляли раскрыть источники. В Чечне глава Чеченской республики пригрозил «Новой газете» после того, как один из журналистов опубликовал статью о вспышке заболевания. Кроме того, прокуратура отказала в отсрочке для писателей, ученых и правозащитников, сталкивающихся с серьезными рисками для здоровья, связанными с COVID, во время нахождения в российских тюрьмах. Правительство также ввело меры надзора, направленные на отслеживание случаев заражения вирусом, что вызывает обеспокоенность, принимая во внимание историю правительственных мер против своих критиков. Новый закон, устанавливающий жестокие наказания для лиц, распространяющих ложную информацию об эпидемии, также может ограничить или принудить прекратить публикации и обсуждения.
“From Informed Responsibility to Dangerous Denial: COVID Responses in Eurasia.” PEN America, op.cit
- В Камбодже правительство попыталось использовать пандемию COVID-19 для усиления давления на свободу слова и свободу печати. В апреле 2020 года Сованн Рити (Sovann Rithy), журналист и директор новостного сайта TVFB, был арестован, против него было выдвинуто уголовное обвинение за публикацию точной цитаты премьер-министра Камбоджи о COVID-19. Недавно правительство Камбоджи использовало пандемию, чтобы принять закон о чрезвычайном положении, предоставивший властям широкие полномочия по дальнейшему ограничению прессы и надзора за частными сообщениями.
https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25801&LangID=E
- Правительство Венесуэлы увеличило задержания и судебные преследования журналистов, расследующих информацию, связанную с COVID-19, при этом правительство регулярно ссылается на законы о борьбе с преступлениями на почве ненависти, чтобы преследовать и возбуждать уголовные дела против журналистов.
“Venezuela: Detenciones a Periodistas Muestran El Clima de Censura.” 2020. PEN International;
https://cpj.org/2020/07/venezuelan-authorities-charge-2-journalists-imprison-1-under-anti-hate-law/;
“Venezuelan Authorities Charge 2 Journalists, Imprison 1, under ‘Anti-Hate’ Law.” 2020. Committee to Protect Journalists;
“Venezuela: Amenazasa Escritores y Periodistas Debilitan El Acceso a La Información y La LibreExpresión.” 2020. PEN International
- В Никарагуа приняты ограничения на освещение новостей, связанных с COVID-19, а журналисты, критикующие реакцию правительства и доступ к государственному здравоохранению, подвергаются угрозам или судебным преследованиям. Так, журналистам, осудившим ограничения властей на журналистскую свободу в освещении пандемии, не давали обращаться в больницы и получать доступную информацию. В мае никарагуанский журналист Серхио Леон (SergioLeón) был вызван в суд по иску о клевете, предположительно за репортаж о COVID-19, и впоследствии подвергался регулярным угрозам со стороны государственных органов. 14 июня 2020 года он скончался от COVID-19.
“DIRAC Quotes the Director of Radio Costeñisima Sergio Leon for Alleged ‘Injuries and Calumnies.’” 2020. 100% Noticias;
“Nicaragua: Double Censorship, COVID-19 and Threats to Journalists.” 2020. PEN International
- Ситуация в тюрьмах Ирана в условиях пандемии настолько ужасна, что в начале октября 2020 года Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет (Michelle Bachelet) призвала освободить всех правозащитников, юристов и политзаключенных из-за серьезной обеспокоенности их ситуацией и повышенным риском заражения COVID-19. Насрин Сотудех (Nasrin Sotoudeh), писательница и правозащитница, находящаяся в тюрьме с 2018 года для отбывания 38-летнего срока, чье здоровье уже ухудшилось, оказалась на несколько дней в тюремной больнице, где у некоторых охранников был позже диагностирован коронавирус. Насрин отправили обратно в тюремную камеру вопреки рекомендации врача. Наргес Мохаммади (Narges Mohammadi), находящейся в заключении с 2015 года, был также поставлен диагноз COVID незадолго до ее освобождения в октябре 2020 года.
“Iran: Concerns for NasrinSotoudeh’s Health amidst High Prevalence of COVID-19 in Iran’s Prisons.” 2020. PEN International;
“Iran: PEN International Welcomes the Release of Narges Mohammadi.” 2020. PEN International
- В мае 2020 года угандийский писатель и активист Каквенца Рукирабашайя (Kakwenza Rukirabashaija) был арестован военной полицией в своем доме и отправлен в военные казармы за пределами Кампалы. Он был обвинен в нарушениях правил COVID-19 и преступлениях в киберпространстве за сообщение, опубликованное в сети фейсбук, при этом допрос и пытки сотрудниками государственной безопасности фокусировались на его недавно опубликованной политической сатире «Жадные варвары».
Рукирабашайя был освобожден под залог, против него продолжается судебное разбирательство за то, что власти представляют как «совершение действия, способного распространить инфекцию (COVID 19)», и за то, что Рукарабашая «… незаконно / небрежно размещал сообщения на своей странице в фейсбуке, мобилизуя общественность против соблюдения указаний и руководящих принципов общественного здравоохранения, созданных для предотвращения распространения COVID19, и зная или имея основания полагать, что его действия приведут к дальнейшему распространению опасной для жизни человека болезни COVID 19». Рукирабашаджа был вновь арестован 18 сентября 2020 года и содержался в заключении три дня. Его допрашивали о его новой книге «Банановая республика: когда письмо – измена», в которой он рассказывает о пытках во время первого ареста в мае 2020 года. Он был освобожден под жесткие условия до завершения расследования невнятного правонарушения «подстрекательство к насилию и пропаганда сектантства». Условия временного освобождения требуют, чтобы он еженедельно сообщал о себе в отделение полиции, находящееся в 240 километрах от его дома. Пока не ясно, будет ли ему предъявлено судебное обвинение.
“Uganda: Drop COVID-19-Related Charges and Release KakwenzaRukirabashaija.” 2020. PEN International
- В апреле 2020 года танзанийский журналист Талиб Усси Хаммад (Talib Ussi Hammad), сотрудник газеты «Дайма Дейли» (DaimaDaily) был отстранен от должности на шесть месяцев за репортаж о COVID-19. Интернет-лицензия ежедневной газеты «Mwananchi» была приостановлена после того, как газета разместила фотографию президента Джона Помбе Магуфули (John Pombe Magufuli) в окружении множества людей во время совершения покупок, что вызвало сетевую дискуссии о мерах Танзании по разрешению проблемы COVID-19.
“Tanzania: Authorities Must End Crackdown on Journalists Reporting on COVID-19.” 2020. Amnesty International
- Кризис COVID-19 повлиял на уже осложнившиеся политические судебные процессы в Саудовской Аравии, в том числе над пятью писательницами и активистами Нуф Абдулазиз (Nouf Abdulaziz), Луджайн Аль-Хатлуль (Loujain Al-Hathloul), Эман Аль-Нафджан (Eman Al-Nafjan), Хатун Аль-Фасси (Hatoon Al-Fassi) и Нассимой Аль-Садах (Nassima Al-Sadah), арестованными в 2018 году за то, что они защищали права женщин. Аль-Фасси и Аль-Нафджан были освобождены до суда, но остальные остаются в заключении. После долгого перерыва слушания по их делам возобновились в феврале-марте 2020 года, прежде чем Саудовская Аравия приостановила все приводы в суд вследствие COVID-19. Возможность для членов семей видеться со своими задержанными родственниками также была ограничена, при ограничениях на телефонные звонки и личные посещения на протяжении большей части 2020 года, что привело к почти полной их изоляции.
“Saudi Arabia: Joint Statement on the Continued Detention of Women Human Rights Defenders.” 2020. PEN America
- В Соединенных Штатах президент Дональд Трамп постоянно ставит под сомнение точные данные о количестве погибших от COVID-19 и критику его действий в ответ на пандемию. Врачи и представители здравоохранения были подвергнуты цензуре или уволены за их информацию о кризисе COVID-19. Капитан ВМФ был уволен, когда поднял тревогу по поводу вспышки коронавируса на борту своего корабля. Ученый из Флориды был уволен за отказ изменить данные в поддержку намерений открыть штат. В Пуэрто-Рико в разгар критического освещения средствами массовой информации действий властей в связи с пандемией COVID-19 был выпущен закон, объявляющий преступлением распространение информации о чрезвычайных ситуациях, которую правительство считает ложной. Кроме того, использование президентом Трампом и другими термина «китайский вирус» для обозначения болезни происходит на фоне роста преступлений на почве ненависти, насилия и словесных нападок на американцев азиатского происхождения во время пандемии.
“Free Expression in the Time of Coronavirus.” 2020. PEN America
Кризис здравоохранения такого рода может потребовать действий со стороны правительства, в том числе принятия новых нормативных актов, для сохранения общественной безопасности и устранения социальных и экономических последствий кризиса. Однако нельзя упускать из вида и вероятность злоупотреблений. Доступ к информации, основанной на фактах, и свобода слова являются важными инструментами в борьбе с чрезвычайной ситуацией, и прозрачность действий правительств имеет здесь решающее значение. Необходимы меры предосторожности, чтобы временные ограничения не превратились в постоянное нарушение прав. В таких условиях становится все более важной роль журналистов, занимающихся расследованием, освещением событий и привлечением правительства к ответственности. Также жизненно необходимо, чтобы писатели, ученые, активисты и ученые могли свободно высказывать свое мнение. Мы не должны выйти из этого глобального кризиса в условиях новых посягательств на важнейшее право человека на свободу слова.
Ассамблея делегатов PEN International призывает все государства:
- Признать потенциальную возможность экстренных мер, связанных с борьбой с пандемией COVID-19, вызвать угрозу свободе слова, свободе прессы, права на собрания и неприкосновенность частной жизни, и предпринять все необходимые меры для защиты от этого результата;
- Соблюдать прозрачность в действиях правительств в отношении пандемии, включая открытый доступ к данным общественного здравоохранения и поддержку точного сбора данных;
- Воздерживаться от посягательства на свободу прессы и ее право на надежные, основанные на фактах публикации, предоставляющие общественности важную информацию и заставляющие правительства держать ответ за руководство и меры по преодолению кризиса;
- Обеспечить, чтобы государственные методы по контролю инфекции, отслеживанию контактов и иной поддержки общественного здравоохранения использовались только для этих целей и не становились инструментами надзора и вторжения в частную жизнь.